§ 4a AufenthG: Access to Employment
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If you have a residence title
Do you have a residence title? Then you are allowed to work. Exception: A law prohibits you from working. A law can also restrict your work. Do you want to do different work, or more work, than the prohibition or restriction allows? Then you need permission for that.
If employment is prohibited or restricted by law
Is employment prohibited or restricted by law? Then you need permission to work anyway, or to work more than is allowed. This permission can be made dependent on the Federal Employment Agency giving its approval under § 39. The Federal Employment Agency can also give its approval only to a limited extent. Does your permission not need the approval of the Federal Employment Agency? Then the same rules apply to granting it as in § 39 paragraph 4. The same rules apply to a refusal as in § 40 paragraph 2 or paragraph 3.
What must be stated in the residence title
Every residence title must show: Are you allowed to work? Are there any restrictions? Does the Federal Employment Agency restrict your employment? Then the authority must enter this in your residence title. Do you want to have a restriction in your residence title changed? Then you need permission for that. There is an exception to these two rules: Does your employer change through a transfer of business under § 613a of the Civil Code (Bürgerliches Gesetzbuch)? Then the authority does not need to make a new entry, and you do not need permission for that. Does your employer take on a different legal form through a change of legal form? Then the same applies: no new entry, no new permission needed. Was your residence title granted for a specific employment? Then any other economic activity is prohibited for you. This applies for as long as, and to the extent that, the responsible authority has not permitted you to carry out the other economic activity.
If you do not have a residence title
Do you not have a residence title? Then you may only take up quota-based short-term employment or seasonal employment under the Employment Ordinance (Beschäftigungsverordnung) if you have a work permit from the Federal Employment Agency for it. You may only carry out another economic activity if an intergovernmental agreement, a law, or a statutory ordinance entitles you to do so, even without a residence title. Or: the responsible authority has permitted you to carry out this other economic activity.
Rules for employers
An employer may only employ a foreign national, or engage them for paid services or work, if that person has a residence title and no prohibition or restriction stands against it. Does the foreign national not have a residence title? Then the employer may only employ them under the conditions set out in the section "If you do not have a residence title". Anyone who employs a foreign national within the federal territory must do three things:
- They must check whether these conditions are met.
- They must keep a copy for the duration of the employment: the residence title, the work permit from the Federal Employment Agency, or the certificate about the Aufenthaltsgestattung (permission to reside pending an asylum decision) or about the suspension of deportation of the foreign national. The copy may be electronic or on paper.
- They must notify the responsible immigration authority (Ausländerbehörde) within four weeks if an employment is ended early. This applies to employment for which a residence title was granted under Chapter 2, Section 4. The four weeks begin as soon as they learn of it. The duty under number 1 also applies to anyone who engages a foreign national on an ongoing basis for paid services or work, if the foreign national intends to make a profit from it.
(1) Ausländer, die einen Aufenthaltstitel besitzen, dürfen eine Erwerbstätigkeit ausüben, es sei denn, ein Gesetz bestimmt ein Verbot. Die Erwerbstätigkeit kann durch Gesetz beschränkt sein. Die Ausübung einer über das Verbot oder die Beschränkung hinausgehenden Erwerbstätigkeit bedarf der Erlaubnis.
(2) Sofern die Ausübung einer Beschäftigung gesetzlich verboten oder beschränkt ist, bedarf die Ausübung einer Beschäftigung oder einer über die Beschränkung hinausgehenden Beschäftigung der Erlaubnis; diese kann dem Vorbehalt der Zustimmung durch die Bundesagentur für Arbeit nach § 39 unterliegen. Die Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit kann beschränkt erteilt werden. Bedarf die Erlaubnis nicht der Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit, gelten § 39 Absatz 4 für die Erteilung der Erlaubnis und § 40 Absatz 2 oder Absatz 3 für die Versagung der Erlaubnis entsprechend.
(3) Jeder Aufenthaltstitel muss erkennen lassen, ob die Ausübung einer Erwerbstätigkeit erlaubt ist und ob sie Beschränkungen unterliegt. Zudem müssen Beschränkungen seitens der Bundesagentur für Arbeit für die Ausübung der Beschäftigung in den Aufenthaltstitel übernommen werden. Für die Änderung einer Beschränkung im Aufenthaltstitel ist eine Erlaubnis erforderlich. Wurde ein Aufenthaltstitel zum Zweck der Ausübung einer bestimmten Beschäftigung erteilt, ist die Ausübung einer anderen Erwerbstätigkeit verboten, solange und soweit die zuständige Behörde die Ausübung der anderen Erwerbstätigkeit nicht erlaubt hat. Die Sätze 2 und 3 gelten nicht, wenn sich der Arbeitgeber auf Grund eines Betriebsübergangs nach § 613a des Bürgerlichen Gesetzbuchs ändert oder auf Grund eines Formwechsels eine andere Rechtsform erhält.
(4) Ein Ausländer, der keinen Aufenthaltstitel besitzt, darf eine kontingentierte kurzzeitige Beschäftigung oder eine Saisonbeschäftigung nach der Beschäftigungsverordnung nur ausüben, wenn er dafür eine Arbeitserlaubnis der Bundesagentur für Arbeit besitzt, sowie eine andere Erwerbstätigkeit nur ausüben, wenn er auf Grund einer zwischenstaatlichen Vereinbarung, eines Gesetzes oder einer Rechtsverordnung ohne Aufenthaltstitel hierzu berechtigt ist oder deren Ausübung ihm durch die zuständige Behörde erlaubt wurde.
(5) Ein Ausländer darf nur beschäftigt oder mit anderen entgeltlichen Dienst- oder Werkleistungen beauftragt werden, wenn er einen Aufenthaltstitel besitzt und kein diesbezügliches Verbot oder keine diesbezügliche Beschränkung besteht. Ein Ausländer, der keinen Aufenthaltstitel besitzt, darf nur unter den Voraussetzungen des Absatzes 4 beschäftigt werden. Wer im Bundesgebiet einen Ausländer beschäftigt, muss
- 1.prüfen, ob die Voraussetzungen nach Satz 1 oder Satz 2 vorliegen,
- 2.für die Dauer der Beschäftigung eine Kopie des Aufenthaltstitels, der Arbeitserlaubnis der Bundesagentur für Arbeit oder der Bescheinigung über die Aufenthaltsgestattung oder über die Aussetzung der Abschiebung des Ausländers in elektronischer Form oder in Papierform aufbewahren und
- 3.der zuständigen Ausländerbehörde innerhalb von vier Wochen ab Kenntnis mitteilen, dass die Beschäftigung, für die ein Aufenthaltstitel nach Kapitel 2 Abschnitt 4 erteilt wurde, vorzeitig beendet wurde. Satz 3 Nummer 1 gilt auch für denjenigen, der einen Ausländer mit nachhaltigen entgeltlichen Dienst- oder Werkleistungen beauftragt, die der Ausländer auf Gewinnerzielung gerichtet ausübt.
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