§ 62 AufenthG: Detention Pending Deportation
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§ 62 Residence Act: Deportation Detention
What is this about?
Deportation detention (Abschiebungshaft) means: an authority locks you up so that you have to leave Germany. This text explains when this is allowed and when it is not.
When is deportation detention prohibited?
Deportation detention is prohibited if there is a milder means that achieves the same purpose. The detention may only last as long as absolutely necessary. Minors and families with minors generally do not go into deportation detention.
Preparatory detention (Vorbereitungshaft)
The authority must take you into detention if both conditions are met:
- A decision on your expulsion order or a deportation order under § 58a cannot be made immediately.
- Without the detention, your deportation would become significantly more difficult or completely impossible.
This is called preparatory detention (Vorbereitungshaft). The authority requires a judicial order for this. Preparatory detention should normally not last longer than six weeks. In exceptional cases it can be different. Have you been expelled? Then the authority does not need a new judicial order for the remaining ordered duration of the detention.
Detention pending removal (Sicherungshaft)
The authority must take you into detention to secure your deportation if one of the following points applies. The authority requires a judicial order for this. This is called detention pending removal (Sicherungshaft).
- There is a risk of absconding.
- You entered without permission and are required to leave the country in an enforceable manner. Or: you entered with permission but are now required to leave the country in an enforceable manner.
- There is a deportation order against you under § 58a that cannot be implemented immediately.
- You entered Germany despite an entry and residence ban and are staying here.
Exception for point 2: the authority may exceptionally waive detention pending removal if you credibly show that you do not intend to evade deportation.
Detention pending removal is prohibited if it is established that: for reasons you are not responsible for, the deportation cannot be carried out within the next six months.
Exception to this: is there a significant danger from you to the life and limb of other people, or to important legal interests of internal security? Then detention pending removal is also allowed even if the deportation is not possible within the next six months.
When is a risk of absconding assumed?
A risk of absconding (point 1 above) is assumed if one of these points applies. You can prove the opposite.
- You have deceived the authorities about your identity. Or you have deceived them in a way that is important for an obstacle to deportation — in temporal connection with the deportation — and did not correct the statement yourself. This applies, for example, if you have hidden or destroyed identity or travel documents, or pretended to have a false identity.
- You failed to appear, without excuse, at a hearing or medical examination under § 82 paragraph 4 sentence 1 at the specified location. This only applies if the immigration authority (Ausländerbehörde) informed you, when announcing the appointment, that you could be taken into detention if you did not appear.
- The deadline for leaving the country has expired. You moved even though you had been informed of the obligation to report this. You did not give the responsible authority an address where you can be reached.
- (This point has been deleted.)
- You have already fled from a deportation in the past.
- You have expressly stated that you intend to evade deportation.
Which additional indications point to a risk of absconding?
These points can additionally count as an indication of a risk of absconding:
- You have deceived the authorities about your identity, in a way that is important for an obstacle to deportation, and did not correct the statement yourself. For example, by hiding or destroying documents, or a false identity.
- You have spent significant amounts of money for your unauthorized entry — for example, to a person who helped you with it under § 96. The amount is so high that it allows the conclusion that you want to prevent the deportation so that the money was not spent in vain.
- There is a significant danger from you to the life and limb of other people, or to important legal interests of internal security.
- You have already been convicted several times, with final and binding effect, of intentional criminal offenses to at least a prison sentence.
- You have not fulfilled your obligation to obtain a passport under § 60b paragraph 3 sentence 1 numbers 1, 2 and 6. Or you have refused or failed to fulfil other statutory obligations to cooperate in clarifying your identity — in particular your obligations under § 48 paragraph 3 sentence 1. This only applies if you were previously informed that you could be taken into detention because of this.
- After the expiry of your deadline for leaving the country, you have repeatedly violated obligations under § 61 paragraph 1 sentence 1, paragraph 1a, 1c sentence 1 number 3 or sentence 2. Or you have failed to comply with a condition under § 61 paragraph 1e that was intended to secure your obligation to leave the country.
How long may detention pending removal last?
Detention pending removal may be ordered for up to six months. The authority must observe Article 5 paragraph 4 sentence 2 of Regulation (EU) 2024/1349 in doing so.
The detention can be extended by a maximum of twelve months if the deportation fails to succeed for reasons you are responsible for.
An extension of a maximum of twelve months is also possible if the detention was ordered under point 3 above (deportation order under § 58a) and the transmission of the necessary documents by the receiving country is delayed.
The total detention pending removal must not last longer than 18 months. A period of preparatory detention is counted towards this total duration.
What happens if the deportation fails?
If the deportation does not succeed, the detention order nevertheless remains in force until the end of the ordered period. This only applies if the conditions for the detention continue to exist unchanged.
Temporary custody without a judge
The authority responsible for the detention application may, exceptionally, hold you and take you into temporary custody without a prior judicial order, if all three points apply:
- There is an urgent suspicion that the conditions for detention pending removal (see above, paragraph 3 sentence 1) are met.
- A judicial decision cannot be obtained beforehand.
- There is a reasonable suspicion that you intend to evade the order for detention pending removal.
The authority must then bring you before a judge without delay. The judge then decides on the detention pending removal.
Detention to secure cooperation (Mitwirkungshaft)
The authority can, with a judicial order, take you into detention for a maximum of 14 days, so that you:
- appear in person before the representation or authorized persons of the state whose nationality you are presumed to have, and make statements there to clarify your identity, or
- undergo a medical examination intended to determine whether you are fit to travel.
This is only permitted if both points apply:
- Either: you failed to appear, without excuse, at such a first appointment under § 82 paragraph 4 sentence 1, or did not provide the necessary information about your identity. Or: you failed to appear, without excuse, at an appointment with the responsible authority, or did not provide the necessary information there.
- You were previously informed that you could be taken into detention because of this.
This is called detention to secure cooperation (Mitwirkungshaft). An extension of detention to secure cooperation is not possible. Detention to secure cooperation is counted towards the total duration of detention pending removal. § 62a paragraph 1 applies here accordingly.
(1) Die Abschiebungshaft ist unzulässig, wenn der Zweck der Haft durch ein milderes Mittel erreicht werden kann. Die Inhaftnahme ist auf die kürzest mögliche Dauer zu beschränken. Minderjährige und Familien mit Minderjährigen werden grundsätzlich nicht in Abschiebungshaft genommen.
(2) Ein Ausländer ist zur Vorbereitung der Ausweisung oder der Abschiebungsanordnung nach § 58a auf richterliche Anordnung in Haft zu nehmen, wenn über die Ausweisung oder die Abschiebungsanordnung nach § 58a nicht sofort entschieden werden kann und die Abschiebung ohne die Inhaftnahme wesentlich erschwert oder vereitelt würde (Vorbereitungshaft). Die Dauer der Vorbereitungshaft soll sechs Wochen nicht überschreiten. Im Falle der Ausweisung bedarf es für die Fortdauer der Haft bis zum Ablauf der angeordneten Haftdauer keiner erneuten richterlichen Anordnung.
(3) Ein Ausländer ist zur Sicherung der Abschiebung auf richterliche Anordnung in Haft zu nehmen (Sicherungshaft), wenn
- 1.Fluchtgefahr besteht,
- 2.der Ausländer auf Grund einer unerlaubten Einreise vollziehbar ausreisepflichtig oder nach einer erlaubten Einreise vollziehbar ausreisepflichtig geworden ist,
- 3.eine Abschiebungsanordnung nach § 58a ergangen ist, diese aber nicht unmittelbar vollzogen werden kann oder
- 4.der Ausländer entgegen einem Einreise- und Aufenthaltsverbot in das Bundesgebiet eingereist ist und sich darin aufhält. Von der Anordnung der Sicherungshaft nach Satz 1 Nummer 2 kann ausnahmsweise abgesehen werden, wenn der Ausländer glaubhaft macht, dass er sich der Abschiebung nicht entziehen will. Die Sicherungshaft ist unzulässig, wenn feststeht, dass aus Gründen, die der Ausländer nicht zu vertreten hat, die Abschiebung nicht innerhalb der nächsten sechs Monate durchgeführt werden kann. Abweichend von Satz 3 ist die Sicherungshaft bei einem Ausländer, von dem eine erhebliche Gefahr für Leib und Leben Dritter oder bedeutende Rechtsgüter der inneren Sicherheit ausgeht, auch dann zulässig, wenn die Abschiebung nicht innerhalb der nächsten sechs Monate durchgeführt werden kann.
(3a) Fluchtgefahr im Sinne von Absatz 3 Satz 1 Nummer 1 wird widerleglich vermutet, wenn
- 1.der Ausländer gegenüber den mit der Ausführung dieses Gesetzes betrauten Behörden über seine Identität täuscht oder in einer für ein Abschiebungshindernis erheblichen Weise und in zeitlichem Zusammenhang mit der Abschiebung getäuscht hat und die Angabe nicht selbst berichtigt hat, insbesondere durch Unterdrückung oder Vernichtung von Identitäts- oder Reisedokumenten oder das Vorgeben einer falschen Identität,
- 2.der Ausländer unentschuldigt zur Durchführung einer Anhörung oder ärztlichen Untersuchung nach § 82 Absatz 4 Satz 1 nicht an dem von der Ausländerbehörde angegebenen Ort angetroffen wurde, sofern der Ausländer bei der Ankündigung des Termins auf die Möglichkeit seiner Inhaftnahme im Falle des Nichtantreffens hingewiesen wurde,
- 3.die Ausreisefrist abgelaufen ist und der Ausländer seinen Aufenthaltsort trotz Hinweises auf die Anzeigepflicht gewechselt hat, ohne der zuständigen Behörde eine Anschrift anzugeben, unter der er erreichbar ist,
- 4.(weggefallen)
- 5.der Ausländer sich bereits in der Vergangenheit der Abschiebung entzogen hat oder
- 6.der Ausländer ausdrücklich erklärt hat, dass er sich der Abschiebung entziehen will.
(3b) Konkrete Anhaltspunkte für Fluchtgefahr im Sinne von Absatz 3 Satz 1 Nummer 1 können sein:
- 1.der Ausländer hat gegenüber den mit der Ausführung dieses Gesetzes betrauten Behörden über seine Identität in einer für ein Abschiebungshindernis erheblichen Weise getäuscht und hat die Angabe nicht selbst berichtigt, insbesondere durch Unterdrückung oder Vernichtung von Identitäts- oder Reisedokumenten oder das Vorgeben einer falschen Identität,
- 2.der Ausländer hat zu seiner unerlaubten Einreise erhebliche Geldbeträge, insbesondere an einen Dritten für dessen Handlung nach § 96, aufgewandt, die nach den Umständen derart maßgeblich sind, dass daraus geschlossen werden kann, dass er die Abschiebung verhindern wird, damit die Aufwendungen nicht vergeblich waren,
- 3.von dem Ausländer geht eine erhebliche Gefahr für Leib und Leben Dritter oder bedeutende Rechtsgüter der inneren Sicherheit aus,
- 4.der Ausländer ist wiederholt wegen vorsätzlicher Straftaten rechtskräftig zu mindestens einer Freiheitsstrafe verurteilt worden,
- 5.der Ausländer hat die Passbeschaffungspflicht nach § 60b Absatz 3 Satz 1 Nummer 1, 2 und 6 nicht erfüllt oder der Ausländer hat andere als die in Absatz 3a Nummer 2 genannten gesetzlichen Mitwirkungshandlungen zur Feststellung der Identität, insbesondere die ihm nach § 48 Absatz 3 Satz 1 obliegenden Mitwirkungshandlungen, verweigert oder unterlassen und wurde vorher auf die Möglichkeit seiner Inhaftnahme im Falle der Nichterfüllung der Passersatzbeschaffungspflicht nach § 60b Absatz 3 Satz 1 Nummer 1, 2 und 6 oder der Verweigerung oder Unterlassung der Mitwirkungshandlung hingewiesen,
- 6.der Ausländer hat nach Ablauf der Ausreisefrist wiederholt gegen eine Pflicht nach § 61 Absatz 1 Satz 1, Absatz 1a, 1c Satz 1 Nummer 3 oder Satz 2 verstoßen oder eine zur Sicherung und Durchsetzung der Ausreisepflicht verhängte Auflage nach § 61 Absatz 1e nicht erfüllt.
(4) Die Sicherungshaft kann unter Berücksichtigung von Artikel 5 Absatz 4 Satz 2 der Verordnung (EU) 2024/1349 für bis zu sechs Monate angeordnet werden. Sie kann in Fällen, in denen die Abschiebung aus von dem Ausländer zu vertretenden Gründen nicht vollzogen werden kann, um höchstens zwölf Monate verlängert werden. Eine Verlängerung um höchstens zwölf Monate ist auch möglich, soweit die Haft auf der Grundlage des Absatzes 3 Satz 1 Nummer 3 angeordnet worden ist und sich die Übermittlung der für die Abschiebung erforderlichen Unterlagen oder Dokumente durch den zur Aufnahme verpflichteten oder bereiten Drittstaat verzögert. Die Gesamtdauer der Sicherungshaft darf 18 Monate nicht überschreiten. Eine Vorbereitungshaft ist auf die Gesamtdauer der Sicherungshaft anzurechnen.
(4a) Ist die Abschiebung gescheitert, bleibt die Anordnung bis zum Ablauf der Anordnungsfrist unberührt, sofern die Voraussetzungen für die Haftanordnung unverändert fortbestehen.
(5) Die für den Haftantrag zuständige Behörde kann einen Ausländer ohne vorherige richterliche Anordnung festhalten und vorläufig in Gewahrsam nehmen, wenn
- 1.der dringende Verdacht für das Vorliegen der Voraussetzungen nach Absatz 3 Satz 1 besteht,
- 2.die richterliche Entscheidung über die Anordnung der Sicherungshaft nicht vorher eingeholt werden kann und
- 3.der begründete Verdacht vorliegt, dass sich der Ausländer der Anordnung der Sicherungshaft entziehen will. Der Ausländer ist unverzüglich dem Richter zur Entscheidung über die Anordnung der Sicherungshaft vorzuführen.
(6) Zum Zweck der Abschiebung kann ein Ausländer auf richterliche Anordnung für die Dauer von längstens 14 Tagen zur Durchführung einer Anordnung nach § 82 Absatz 4 Satz 1, bei den Vertretungen oder ermächtigten Bediensteten des Staates, dessen Staatsangehörigkeit er vermutlich besitzt, persönlich zu erscheinen und die zur Klärung seiner Identität erforderlichen Angaben zu machen, oder eine ärztliche Untersuchung zur Feststellung seiner Reisefähigkeit durchführen zu lassen, in Haft genommen werden, wenn
- 1.der Ausländer
- a)einer solchen erstmaligen Anordnung unentschuldigt ferngeblieben ist oder die zur Klärung seiner Identität erforderlichen Angaben unterlassen hat oder
- b)einer Anordnung nach § 82 Absatz 4 Satz 1, zu einem Termin bei der zuständigen Behörde persönlich zu erscheinen, unentschuldigt ferngeblieben ist oder im Termin die zur Klärung seiner Identität erforderlichen Angaben unterlassen hat und
- 2.zuvor auf die Möglichkeit einer Inhaftnahme hingewiesen wurde (Mitwirkungshaft). Eine Verlängerung der Mitwirkungshaft ist nicht möglich. Eine Mitwirkungshaft ist auf die Gesamtdauer der Sicherungshaft anzurechnen. § 62a Absatz 1 findet entsprechende Anwendung.
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