§ 2 AufenthG: Definitions
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Section 2 of the Residence Act explains important terms. These explanations apply to the whole Act.
Who is a foreigner? A foreigner is any person who is not German within the meaning of Article 116 paragraph 1 of the Basic Law (Grundgesetz).
What is gainful employment (Erwerbstätigkeit)? Gainful employment means: You work self-employed. Or you work as an employee within the meaning of Section 7 of Book Four of the Social Code (Sozialgesetzbuch). Or you work as a civil servant.
When is your livelihood secure? Your livelihood is secure if you can pay for your expenses and your health insurance yourself. You may not use public funds for this, meaning no money from the state.
Some benefits explicitly do NOT count as money from the state. You may receive these without your livelihood being considered insecure as a result:
- Child benefit (Kindergeld)
- Additional child benefit (Kinderzuschlag)
- Parental benefit (Erziehungsgeld)
- Parental allowance (Elterngeld)
- Education support benefits under Book Three of the Social Code, the Federal Training Assistance Act (Bundesausbildungsförderungsgesetz), and the Upgrading Training Assistance Act (Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz)
- Public funds that you previously paid contributions for yourself, or that exist specifically to enable your stay in Germany
- Benefits under the Advance Maintenance Payments Act (Unterhaltsvorschussgesetz)
Are you covered by statutory health insurance? Then you automatically have sufficient health insurance coverage.
Do you want to move to Germany to join your family (family reunification)? When granting or extending your residence permit, the authority then also counts the income of your family members as part of the household income.
For certain residence permits there are special rules on how much money you must have per month:
- For residence permits under Sections 16a to 16c, 16e and 16f: Your livelihood is deemed secure if you have as much money per month as the standard requirement rate (Bedarfssatz) under the Federal Training Assistance Act (BAföG). This does not apply to people attending a language course that does not serve to prepare for study.
- For the residence permit under Section 16g: Your livelihood is deemed secure if you have as much money per month as a different BAföG standard requirement rate.
- For residence permits under Section 16d, under Section 16f paragraph 1 for people with a language course that does not serve to prepare for study, and under Section 17: You need the same amount as above, plus an additional 10 percent.
The Federal Ministry of the Interior, Building and Community announces these minimum amounts anew every year. This must happen no later than 31 August of the previous year in the Federal Gazette (Bundesanzeiger).
What is sufficient living space? You do not need more living space than is required for a publicly subsidized social rental apartment. However, the living space must meet the rules that also apply to German citizens – regarding condition and occupancy. The authority does not count children under 2 years old in this calculation for the family.
Which countries are Schengen states? Schengen states are the countries where certain EU rules on crossing borders and on visas fully apply: the Convention Implementing the Schengen Agreement (Schengener Durchführungsübereinkommen) of 14 June 1985, the EU Schengen Borders Code of 9 March 2016, and the EU Visa Code of 13 July 2009.
What is temporary protection? Temporary protection means: You receive a stay in Germany under the EU directive of 20 July 2001. This directive applies when many people have been displaced together (mass influx of displaced persons), and it also regulates how the resulting burden is distributed among the EU member states.
Who is a long-term resident? You are, if an EU member state has granted you the special legal status for long-term resident third-country nationals under the EU directive of 25 November 2003 – and this status has not been withdrawn from you again.
What is the "Long-Term Residence Permit – EU" (Langfristige Aufenthaltsberechtigung – EU)? This is a special residence title. Another EU member state issues it if you are a long-term resident there.
Which language levels does the law name? The law uses the Common European Framework of Reference for Languages, which the Council of Europe set out in a recommendation of 17 March 1998, with levels from A1 to C1:
- Basic German language skills means level A1.
- Adequate German language skills means level A2.
- Sufficient German language skills means level B1.
- Good German language skills means level B2.
- You have command of the German language if your skills correspond to level C1.
What is qualified vocational training? This is vocational training in a state-recognized training occupation or in a comparably regulated training occupation. Under federal or state rules, this training lasts at least 2 years.
What is qualified employment? This is work that requires skills, knowledge, and abilities. You acquired these in a course of study or in qualified vocational training.
What are educational institutions? These include: training companies for in-company vocational training or further training. Also: schools, higher education institutions, and institutions for vocational education or other education and training.
Who is entitled to international protection? You are, if you enjoy international protection under the EU directive of 29 April 2004 or the EU directive of 13 December 2011. These directives regulate the recognition of third-country nationals or stateless persons as refugees or as persons entitled to subsidiary protection, and the content of this protection.
Special rules on detention in the case of transfer to another EU country These rules apply if, under a specific EU regulation, another EU country is actually responsible for your procedure and you are to be transferred (taken) there.
In this context, the law names several indicators of a risk of absconding. Some of these are set out in Section 62 of the Residence Act, in conjunction with a specific EU regulation on responsibility for asylum procedures. In addition, an indicator of a risk of absconding can exist if:
- you left an EU country before the procedure there to determine responsibility or to examine your application for international protection was finished – and the circumstances show that you probably do not want to return to the responsible country in the foreseeable future, or
- you have previously already filed an asylum application in other EU countries several times and left each of those countries again without waiting for the outcome of the procedure there.
Under certain conditions, the competent authority may detain you and take you into temporary custody, even without a judge having ordered this beforehand. This is only permitted if ALL of the following conditions are met: a) There is an urgent suspicion that the above-mentioned conditions for a risk of absconding are met. b) A judicial decision on detention for the purpose of transfer cannot be obtained beforehand. c) There is a well-founded suspicion that you want to evade this judicial order.
If the authority detains you in this way, it must bring you before a judge without delay. The judge then decides on detention for the purpose of transfer.
Certain rules from Section 62d of the Residence Act, as well as from Books 1 and 7 of the Act on Proceedings in Family Matters and in Matters of Non-Contentious Jurisdiction, also apply accordingly to this procedure. These rules apply only insofar as the EU regulation does not provide otherwise.
(1) Ausländer ist jeder, der nicht Deutscher im Sinne des Artikels 116 Abs. 1 des Grundgesetzes ist.
(2) Erwerbstätigkeit ist die selbständige Tätigkeit, die Beschäftigung im Sinne von § 7 des Vierten Buches Sozialgesetzbuch und die Tätigkeit als Beamter.
(3) Der Lebensunterhalt eines Ausländers ist gesichert, wenn er ihn einschließlich ausreichenden Krankenversicherungsschutzes ohne Inanspruchnahme öffentlicher Mittel bestreiten kann. Nicht als Inanspruchnahme öffentlicher Mittel gilt der Bezug von:
- 1.Kindergeld,
- 2.Kinderzuschlag,
- 3.Erziehungsgeld,
- 4.Elterngeld,
- 5.Leistungen der Ausbildungsförderung nach dem Dritten Buch Sozialgesetzbuch, dem Bundesausbildungsförderungsgesetz und dem Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz,
- 6.öffentlichen Mitteln, die auf Beitragsleistungen beruhen oder die gewährt werden, um den Aufenthalt im Bundesgebiet zu ermöglichen und
- 7.Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz. Ist der Ausländer in einer gesetzlichen Krankenversicherung krankenversichert, hat er ausreichenden Krankenversicherungsschutz. Bei der Erteilung oder Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis zum Familiennachzug werden Beiträge der Familienangehörigen zum Haushaltseinkommen berücksichtigt. Der Lebensunterhalt gilt für die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis nach den §§ 16a bis 16c, 16e sowie 16f mit Ausnahme der Teilnehmer an Sprachkursen, die nicht der Studienvorbereitung dienen, als gesichert, wenn der Ausländer über monatliche Mittel in Höhe des monatlichen Bedarfs, der nach den §§ 13 und 13a Abs. 1 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes bestimmt wird, verfügt sowie für die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis nach § 16g als gesichert, wenn der Ausländer über monatliche Mittel in Höhe des monatlichen Bedarfs, der nach § 12 des Bundesausbildungsförderungsgesetzes bestimmt wird, verfügt. Der Lebensunterhalt gilt für die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis nach den §§ 16d, 16f Absatz 1 für Teilnehmer an Sprachkursen, die nicht der Studienvorbereitung dienen, sowie § 17 als gesichert, wenn Mittel entsprechend Satz 5 zuzüglich eines Aufschlages um 10 Prozent zur Verfügung stehen. Das Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat gibt die Mindestbeträge nach Satz 5 für jedes Kalenderjahr jeweils bis zum 31. August des Vorjahres im Bundesanzeiger bekannt.
(4) Als ausreichender Wohnraum wird nicht mehr gefordert, als für die Unterbringung eines Wohnungssuchenden in einer öffentlich geförderten Sozialmietwohnung genügt. Der Wohnraum ist nicht ausreichend, wenn er den auch für Deutsche geltenden Rechtsvorschriften hinsichtlich Beschaffenheit und Belegung nicht genügt. Kinder bis zur Vollendung des zweiten Lebensjahres werden bei der Berechnung des für die Familienunterbringung ausreichenden Wohnraumes nicht mitgezählt.
(5) Schengen-Staaten sind die Staaten, in denen folgende Rechtsakte in vollem Umfang Anwendung finden:
- 1.Übereinkommen zur Durchführung des Übereinkommens von Schengen vom 14. Juni 1985 zwischen den Regierungen der Staaten der Benelux-Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen (ABl. L 239 vom 22.9.2000, S. 19),
- 2.die Verordnung (EU) 2016/399 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2016 über einen Gemeinschaftskodex für das Überschreiten der Grenzen durch Personen (Schengener Grenzkodex) (ABl. L 77 vom 23.3.2016, S. 1) und
- 3.die Verordnung (EG) Nr. 810/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juli 2009 über einen Visakodex der Gemeinschaft (ABl. L 243 vom 15.9.2009, S. 1).
(6) Vorübergehender Schutz im Sinne dieses Gesetzes ist die Aufenthaltsgewährung in Anwendung der Richtlinie 2001/55/EG des Rates vom 20. Juli 2001 über Mindestnormen für die Gewährung vorübergehenden Schutzes im Falle eines Massenzustroms von Vertriebenen und Maßnahmen zur Förderung einer ausgewogenen Verteilung der Belastungen, die mit der Aufnahme dieser Personen und den Folgen dieser Aufnahme verbunden sind, auf die Mitgliedstaaten (ABl. EG Nr. L 212 S. 12).
(7) Langfristig Aufenthaltsberechtigter ist ein Ausländer, dem in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union die Rechtsstellung nach Artikel 2 Buchstabe b der Richtlinie 2003/109/EG des Rates vom 25. November 2003 betreffend die Rechtsstellung der langfristig aufenthaltsberechtigten Drittstaatsangehörigen (ABl. EU 2004 Nr. L 16 S. 44), die zuletzt durch die Richtlinie 2011/51/EU (ABl. L 132 vom 19.5.2011, S. 1) geändert worden ist, verliehen und nicht entzogen wurde.
(8) Langfristige Aufenthaltsberechtigung – EU ist der einem langfristig Aufenthaltsberechtigten durch einen anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union ausgestellte Aufenthaltstitel nach Artikel 8 der Richtlinie 2003/109/EG.
(9) Einfache deutsche Sprachkenntnisse entsprechen dem Niveau A 1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen (Empfehlungen des Ministerkomitees des Europarates an die Mitgliedstaaten Nr. R (98) 6 vom 17. März 1998 zum Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen für Sprachen – GER).
(10) Hinreichende deutsche Sprachkenntnisse entsprechen dem Niveau A 2 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen.
(11) Ausreichende deutsche Sprachkenntnisse entsprechen dem Niveau B 1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen.
(11a) Gute deutsche Sprachkenntnisse entsprechen dem Niveau B2 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen.
(12) Die deutsche Sprache beherrscht ein Ausländer, wenn seine Sprachkenntnisse dem Niveau C 1 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für Sprachen entsprechen.
(12a) Eine qualifizierte Berufsausbildung im Sinne dieses Gesetzes liegt vor, wenn es sich um eine Berufsausbildung in einem staatlich anerkannten oder vergleichbar geregelten Ausbildungsberuf handelt, für den nach bundes- oder landesrechtlichen Vorschriften eine Ausbildungsdauer von mindestens zwei Jahren festgelegt ist.
(12b) Eine qualifizierte Beschäftigung im Sinne dieses Gesetzes liegt vor, wenn zu ihrer Ausübung Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten erforderlich sind, die in einem Studium oder einer qualifizierten Berufsausbildung erworben werden.
(12c) Bildungseinrichtungen im Sinne dieses Gesetzes sind
- 1.Ausbildungsbetriebe bei einer betrieblichen Berufsaus- oder Weiterbildung,
- 2.Schulen, Hochschulen sowie Einrichtungen der Berufsbildung oder der sonstigen Aus- und Weiterbildung.
(13) International Schutzberechtigter ist ein Ausländer, der internationalen Schutz genießt im Sinne der
- 1.Richtlinie 2004/83/EG des Rates vom 29. April 2004 über Mindestnormen für die Anerkennung und den Status von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen als Flüchtlinge oder als Personen, die anderweitig internationalen Schutz benötigen, und über den Inhalt des zu gewährenden Schutzes (ABl. L 304 vom 30.9.2004, S. 12) oder
- 2.Richtlinie 2011/95/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 über Normen für die Anerkennung von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen als Personen mit Anspruch auf internationalen Schutz, für einen einheitlichen Status für Flüchtlinge oder für Personen mit Anrecht auf subsidiären Schutz und für den Inhalt des zu gewährenden Schutzes (ABl. L 337 vom 20.12.2011, S. 9).
(14) Soweit Artikel 44 der Verordnung (EU) 2024/1351, der die Inhaftnahme zum Zwecke der Überstellung betrifft, maßgeblich ist, gelten § 62 Absatz 3 Satz 1 Nummer 4 und Absatz 3a für die widerlegliche Vermutung einer Fluchtgefahr im Sinne von Artikel 2 Absatz 18 der Verordnung (EU) 2024/1351 und § 62 Absatz 3b Nummer 1 bis 5 als objektive Anhaltspunkte für die Annahme einer Fluchtgefahr im Sinne von Artikel 2 Absatz 18 der Verordnung (EU) 2024/1351 entsprechend; im Anwendungsbereich der Verordnung (EU) 2024/1351 bleibt Artikel 44 Absatz 2 im Übrigen maßgeblich. Ferner kann ein Anhaltspunkt für Fluchtgefahr vorliegen, wenn
- 1.der Ausländer einen Mitgliedstaat vor Abschluss eines dort laufenden Verfahrens zur Zuständigkeitsbestimmung oder zur Prüfung eines Antrags auf internationalen Schutz verlassen hat und die Umstände der Feststellung im Bundesgebiet konkret darauf hindeuten, dass er den zuständigen Mitgliedstaat in absehbarer Zeit nicht aufsuchen will,
- 2.der Ausländer zuvor mehrfach einen Asylantrag in anderen Mitgliedstaaten als der Bundesrepublik Deutschland im Geltungsbereich der Verordnung (EU) 2024/1351 gestellt und den jeweiligen anderen Mitgliedstaat der Asylantragstellung wieder verlassen hat, ohne den Ausgang des dort laufenden Verfahrens zur Zuständigkeitsbestimmung oder zur Prüfung eines Antrags auf internationalen Schutz abzuwarten. Die für den Antrag auf Inhaftnahme zum Zwecke der Überstellung zuständige Behörde kann einen Ausländer ohne vorherige richterliche Anordnung festhalten und vorläufig in Gewahrsam nehmen, wenn a) der dringende Verdacht für das Vorliegen der Voraussetzungen nach Satz 1 oder 2 besteht,
b) die richterliche Entscheidung über die Anordnung der Überstellungshaft nicht vorher eingeholt werden kann und c) der begründete Verdacht vorliegt, dass sich der Ausländer der Anordnung der Überstellungshaft entziehen will. Der Ausländer ist unverzüglich dem Richter zur Entscheidung über die Anordnung der Überstellungshaft vorzuführen. Auf das Verfahren zur Anordnung von Haft zur Überstellung nach der Verordnung (EU) 2024/1351 finden § 62d sowie die Vorschriften in den Büchern 1 und 7 des Gesetzes über das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit entsprechend Anwendung, soweit das Verfahren in der Verordnung (EU) 2024/1351 nicht abweichend geregelt ist.
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